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              中華人民共和國水土保持法

              來源:   發布時間:2008年06月11日18:17
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              (1991年6月29日第七屆全國人民代表大會常務委員會第二十次會議通過 1991年6月29日中華人民共和國主席令第49號公布犠怨布之日起施行)

                  目录

              牐牭谝徽拢牽倓t牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐

              牐牭诙章狀A防牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐

              牐牭谌章犞卫恚牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐

              牐牭谒恼拢牨O督牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐

              牐牭谖逭拢牱律責任牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐

              牐牭诹章牳絼t



              第一章牽倓t

              牐牭谝粭l牋戭A防和治理水土流失,保護和合理利用水土資源,減輕水、旱、風沙災害,改善生態環境,發展生産,制定本法。

              牐牭诙條牨痉ㄋ稱水土保持,是指對自然因素和人爲活動形成水土流失所采取的預防和治理措施。

              牐牭谌龡l犚磺袉挝缓蛡人都有保護水土資源、防治水土流失的義務,並有權對破壞水土資源、形成水土流失的單位和個人進行檢舉。

              牐牭谒臈l爣家對水土保持工作實行預防爲主,全面規劃,綜合防治,因地制宜,加強管理,注重效益的方針。

              牐牭谖鍡l爣鴦赵汉偷胤饺嗣裾府應當將水土保持工作列爲重要職責,采取措施做好水土流失防治工作。

              牐牭诹鶙l爣鴦赵核行政主管部門主管全國的水土保持工作。縣級以上地方人民政府水行政主管部門,主管本轄區的水土保持工作。

              牐牭谄邨l爣鴦赵汉涂h級以上地方人民政府的水行政主管部門,應當在調查評價水土資源的基礎上,會同有關部門編制水土保持規劃。水土保持規劃須經同級人民政府批准。縣級以上地方人民政府批准的水土保持規劃,須報上一級人民政府水行政主管部門備案。水土保持規劃的修改,須經原批准機關批准。牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐

              牐牽h級以上人民政府應當將水土保持規劃確定的任務,納入國民經濟和社會發展計劃,放置專項資金,並組織實施。牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐

              牐牽h級以上人民政府應當依據水土流失的具體情況,劃定水土流失重點防治區,進行重點防治。

              牐牭诎藯l爮氖驴赡芤起水土流失的生産建設活動的單位和個人,必須采取措施保護水土資源,並負責治理因生産建設活動形成的水土流失。

              牐牭诰艞l牳骷壢嗣裾府應當加強水土保持的宣傳教育工作,普及水土保持科學知識。

              牐牭谑畻l爣家鼓勵開展水土保持科學技術研究,提高水土保持科學技術水平,推廣水土保持的先進技術,有計劃地培養水土保持的科學技術人才。

              牐牭谑一條犜诜乐嗡土流失工作中成績顯著的單位和個人,由人民政府給予獎勵。

              第二章狀A防

              牐牭谑二條牳骷壢嗣裾府應當組織全民植樹造林,鼓勵種草,擴大森林覆蓋面積,增加植被。

              牐牭谑三條牳骷壍胤饺嗣裾府應當根據當地情況,組織農業集體經濟組織和國營農、林、牧場,種植薪炭林和飼草、綠肥植物,有計劃地進行封山育林育草、輪封輪牧,防風固沙,保護植被。禁止毀林開荒、燒山開荒和在陡坡地、幹旱地區鏟草皮、挖樹兜。

              牐牭谑四條牻止在二十五度以上陡坡地開墾種植農作物。牐牐牐牐牐牐牐牐牐

              牐犑 ⒆灾螀^、直轄市人民政府可以根據本轄區的實際情況,規定小于二十五度的禁止開墾坡度。牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐

              牐牻止開墾的陡坡地的具體範圍由當地縣級人民政府劃定並公告。牐牐牐牐牐牐

              牐牨痉ㄊ┬星耙言诮止開墾的陡坡地上開墾種植農作物的,應當在建設基本農田的基礎上,根據實際情況,逐步退耕,植樹種草,恢複植被,或者修建梯田。

              牐牭谑五條犻_墾禁止開墾坡度以下、五度以上的荒坡地,必須經縣級人民政府水行政主管部門批准;開墾國有荒坡地,經縣級人民政府水行政主管部門批准後,方可向縣級以上人民政府申請辦理土地開墾手續。

              牐牭谑六條牪煞チ帜颈仨氁虻刂埔说夭捎煤侠聿煞シ绞剑瑖栏窨刂平苑ィ瑢Σ煞區和集材道采取防止水土流失的措施,並在采伐後及時完成更新造林任務。對水源涵養林、水土保持林、防風固沙林等防護林只准進行撫育和更新性質的采伐。牐牐牐

              牐犜诹謪^采伐林木的,采伐方案中必須有按照前款規定制定的采伐區水土保持措施。采伐方案經林業行政主管部門批准後,采伐區水土保持措施由水行政主管部門和林業行政主管部門監督實施。

              牐牭谑七條犜谖宥纫陨掀碌厣险地造林,撫育幼林,墾複油茶、油桐等經濟林木,必須采取水土保持措施,防止水土流失。

              牐牭谑八條犘藿ㄨF路、公路和水工程,應當盡量減少破壞植被;廢棄的砂、石、土必須運至規定的專門存放地堆放,不得向江河、湖泊、水庫和專門存放地以外的溝渠傾倒;在鐵路、公路兩側地界以內的山坡地,必領修建護坡或者采取其他土地整治措施;工程竣工後,取土場、開挖面和廢棄的砂、石、土存放地的裸露土地,必須植樹種草,防止水土流失。

              牐犻_辦礦山企業、電力企業和其他大中型工業企業,排棄的剝離表土、矸石、尾礦、廢渣等必須堆放在規定的專門存放地,不得向江河、湖泊、水庫和專門存放地以外的溝渠傾倒;因采礦和建設使植被受到破壞的,必領采取措施恢複表土層和植被,防止水土流失。

              牐牭谑九條犜谏絽^、丘陵區、風沙區修建鐵路、公路、水工程,開辦礦山企業、電力企業和其他大中型工業企業,在建設項目環境影響報告書中,必須有水行政主管部門同意的水土保持方案。水土保持方案應當按照本法第十八條的規定制定。牐牐

              牐犜谏絽^、丘陵區、風沙區依照礦産資源法的規定開辦鄉鎮集體礦山企業和個體申請采礦,必須持有縣級以上地方人民政府水行政主管部門同意的水土保持方案,方可申請辦理采礦批准手續。牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐

              牐牻ㄔO項目中的水土保持設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投産使用。建設工程竣工驗收時,應當同時驗收水土保持設施,並有水行政主管部門參加。

              牐牭诙十條牳骷壍胤饺嗣裾府應當采取措施,加強對采礦、取土、挖砂、采石等生産活動的管理,防止水土流失。牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐

              牐犜诒浪滑坡危險區和泥石流易發區禁止取土、挖砂、采石。崩塌滑坡危險區和泥石流易發區的範圍,由縣級以上地方人民政府劃定並公告。

              第三章犞卫

              牐牭诙十一條牽h級以上人民政府應當根據水土保持規劃,組織有關行政主管部門和單位有計劃地對水土流失進行治理。

              牐牭诙十二條犜谒力侵蝕地區,應當以天然溝壑及其兩側山坡地构成的小流域爲單元,實行全面規劃,綜合治理,建立水土流失綜合防治體系。牐牐牐牐牐牐牐牐

              牐犜陲L力侵蝕地區,應當采取開發水源、引水拉沙、植樹種草、設置人工沙障和網格林帶等措施,建立防風固沙防護體系,控制風沙危害。

              牐牭诙十三條爣家鼓勵水土流失地區的農業集體經濟組織和農民對水土流失進行治理,並在資金、能源、糧食、稅收等方面實行扶持政策,具體辦法由國務院規定。

              牐牭诙十四條牳骷壍胤饺嗣裾府應當組織農業集體經濟組織和農民,有計劃地對禁止開墾坡度以下、五度以上的耕地進行治理,根據不同情況,采取整治排水系統、修建梯田、蓄水保土耕作等水土保持措施。

              牐牭诙十五條犓土流失地區的集體所有的土地承包給個人使用的,應當將治理水土流失的責任列入承包合同。

              牐牭诙十六條牷纳健⒒臏稀⒒那稹⒒臑┛梢杂赊r業集體經濟組織、農民個人或者聯戶承包水土流失的治理。牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐

              牐爩荒山、荒溝、荒丘、荒灘水土流失的治理實行承包的,應當按照誰承包治理誰受益的原則,簽訂水土保持承包治理合同。牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐

              牐牫邪治理所種植的林木及其果實,歸承包者所有,因承包治理而新增加的土地,由承包者使用。牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐

              牐爣家保護承包治理合同當事人的合法權益。在承包治理合同有效期內,承包人死亡時,繼承人可以依照承包治理合同的約定繼續承包。

              牐牭诙十七條犉髽I事業單位在建設和生産過程中必須采取水土保持措施,對形成的水土流失負責治理。本單位無力治理的,由水行政主管部門治理,治理費用由形成水土流失的企業事業單位負擔。牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐

              牐牻ㄔO過程中發生的水土流失防治費用,從基本建設投資中列支;生産過程中發生的水土流失防治費用,從生産費用中列支。

              牐牭诙十八條犜谒土流失地區建設的水土保持設施和種植的林草,由縣級以上人民政府組織有關部門檢查驗收。牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐

              牐爩λ土保持設施、試驗場地、種植的林草和其他治理成果,應當加強管理和保護。

              第四章牨O督

              牐牭诙十九條爣鴦赵核行政主管部門建立水土保持監測網絡,對全國水土流失動態進行監測預報,並予以公告。

              牐牭谌十條牽h級以上地方人民政府水行政主管部門的水土保持監督人員,有權對本轄區的水土流失及其防治情況進行現場檢查。被檢查單位和個人必須如實報告情況,提供必要的工作條件。

              牐牭谌十一條牭貐^之間發生的水土流失防治的糾紛,應當協商解決;協商不成的,由上一級人民政府處理。

              第五章牱律責任

              牐牭谌十二條犨`反本法第十四條規定,在禁止開墾的陡坡地開墾種植農作物的,由縣級人民政府水行政主管部門責令停止開墾、采取補救措施,可以處以罰款。

              牐牭谌十三條犉髽I事業單位、農業集體經濟組織未經縣級人民政府水行政主管部門批准,擅自開墾禁止開墾坡度以下、五度以上的荒坡地的,由縣級人民政府水行政主管部門責令停止開墾、采取補救措施,可以處以罰款。

              牐牭谌十四條犜诳h級以上地方人民政府劃定的崩塌滑坡危險區、泥石流易發區範圍內取土、挖砂或者采石的,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令停止上述違法行爲、采取補救措施,處以罰款。

              牐牭谌十五條犜诹謪^采伐林木,不采取水土保持措施,形成嚴重水土流失的,由水行政主管部門報請縣級以上人民政府決定責令限期改正、采取補救措施,處以罰款。

              牐牭谌十六條犉髽I事業單位在建設和生産過程中形成水土流失,不進行治理的,可以根據所形成的危害後果處以罰款,或者責令停業治理;對有關責任人員由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐

              牐犃P款由縣級人民政府水行政主管部門報請縣級人民政府決定。責令停業治理由市、縣人民政府決定;中央或者省級人民政府直接管轄的企業事業單位的停業治理,須報請國務院或者省級人民政府批准。牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐

              牐爞體采礦形成水土流失,不進行治理的,按照前兩款的規定處罰。

              牐牭谌十七條犚员┝Α⑼脅方法阻礙水土保持監督人員依法執行職務的,依法追究刑事責任;拒絕、阻礙水土保持監督人員執行職務未使用暴力、威脅方法的,由公安機關依照治安管理處罰條例的規定處罰。

              牐牭谌十八條牣斒氯藢π姓處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起十五日內向作出處罰決定的機關的上一級機關申請複議;當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內直接向人民法院起訴。牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐

              牐犙}議機關應當在接到複議申請之日起六十日內作出複議決定。當事人對複議決定不服的,可以在接到複議決定之日起十五日內向人民法院起訴。複議機關逾期不作出複議決定的,當事人可以在複議期滿之日起十五日內向人民法院起訴。牐牐牐牐牐

              牐牣斒氯擞馄诓簧暾堁}議也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執行。

              牐牭谌十九條犘纬伤土流失危害的,有責任排除危害,並對直接受到損害的單位和個人賠償損失。牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐

              牐犢r償責任和賠償金額的糾紛,可以根據當事人的請求,由水行政主管部門處理;當事人對處理決定不服的,可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。

              牐犛捎诓豢煽咕艿淖匀粸暮Γ瑏K經及時采取合理措施,仍然不能避免形成水土流失危害的,免予承擔責任。

              牐牭谒氖畻l犓土保持監督人員玩忽職守、濫用職權給公共財産、國家和人民利益形成損失的,由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

              第六章牳絼t

              牐牭谒氖一條爣鴦赵焊鶕本法制定實施條例。牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐牐

              牐犑 ⒆灾螀^、直轄市人民代表大會常務委員會,可以根據本法和本地區的實際情況制定實施辦法。

              牐牭谒氖二條牨痉ㄗ怨布之日起施行。一九八二年六月三十日國務院發布的《水土保持工作條例》同時廢止。

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