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              中華人民共和國土地管理法

              來源:   發布時間:2008年06月11日18:18
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              (1986年6月25日第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过牳据1988年12月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈中華人民共和國土地管理法〉的决定》修正1998年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议修订通过1998年8月29日中华人民共和国主席令第8号公布)

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              牐牭谝徽拢牽倓t

              牐牭诙章犕恋氐乃有權和使用權

              牐牭谌章犕恋乩用總體規劃

              牐牭谒恼拢牳地保護

              牐牭谖逭拢牻ㄔO用地

              牐牭诹章牨O督檢查

              牐牭谄哒拢牱律責任

              牐牭诎苏拢牳絼t



              第一章牽倓t

              牐牭谝粭l牋懥思訌娡恋毓芾恚維護土地的社會主義公有制,保護、開發土地資源,合理利用土地,切實保護耕地,促進社會經濟的可持續發展,根據憲法,制定本法。

              牐牭诙條犞腥A人民共和國實行土地的社會主義公有制,即全民所有制和勞動群衆集體所有制。

              牐犎民所有,即國家所有土地的所有權由國務院代表國家行使。

              牐犎魏螁挝缓蛡人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地使用權可以依法轉讓。

              牐爣家爲公共利益的需要,可以依法對集體所有的土地實行征用。

              牐爣家依法實行國有土地有償使用制度。但是,國家在法律規定的範圍內劃撥國有土地使用權的除外。

              牐牭谌龡l犑分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。各級人民政府應當采取措施,全面規劃,嚴格管理,保護、開發土地資源,制止非法占用土地的行爲。

              牐牭谒臈l爣家實行土地用途管理制度。

              牐爣家編制土地利用總體規劃,規定土地用途,將土地分爲農用地、建設用地和未利用地。嚴格限制農用地轉爲建設用地,控制建設用地總量,對耕地實行特殊保護。

              牐犌翱钏稱農用地是指直接用于農業生産的土地,包括耕地、林地、草地、農田水利用地、養殖水面等;建設用地是指建造建築物、構築物的土地,包括城鄉住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅遊用地、軍事設施用地等;未利用地是指農用地和建設用地以外的土地。

              牐犑褂猛恋氐膯挝缓蛡人必須嚴格按照土地利用總體規劃確定的用途使用土地。

              牐牭谖鍡l爣鴦赵和恋匦姓主管部門統一負責全國土地的管理和監督工作。

              牐牽h級以上地方人民政府土地行政主管部門的設置及其職責,由省、自治區、直轄市人民政府根據國務院有關規定確定。

              牐牭诹鶙l犎魏螁挝缓蛡人都有恪守土地管理法律、法規的義務,並有權對違反土地管理法律、法規的行爲提出檢舉和控告。

              牐牭谄邨l犜诒Wo和開發土地資源、合理利用土地以及進行有關的科學研究等方面成績顯著的單位和個人,由人民政府給予獎勵。

              第二章犕恋氐乃有權和使用權

              牐牭诎藯l牫鞘惺袇^的土地屬于國家所有。

              牐犧r村和城市郊區的土地,除由法律規定屬于國家所有的以外,屬于農民集體所有;宅基地和自留地、自留山,屬于農民集體所有。

              牐牭诰艞l爣有土地和農民集體所有的土地,可以依法確定給單位或者個人使用。使用土地的單位和個人,有保護、管理和合理利用土地的義務。

              牐牭谑畻l犧r民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的,由村集體經濟組織或者村民委員會經營、管理;已經分別屬于村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的,由村內各該農村集體經濟組織或者村民小組經營、管理,已經屬于鄉(鎮)農民集體所有的,由鄉(鎮)農村集體經濟組織經營、管理。

              牐牭谑一條犧r民集體所有的土地,由縣級人民政府登記造冊,核發證書,確認所有權。

              牐犧r民集體所有的土地依法用于非農業建設的、由縣級人民政府登記造冊,核發證書,確認建設用地使用權。單位和個人依法使用的國有土地,由縣級以上人民政府登記造冊,核發證書,確認使用權;其中,中央國家機關使用的國有土地的具體登記發證機關,由國務院確定,確認林地、草原的所有權或者使用權,確認水面、灘塗的養殖使用權,分別依照《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》和《中華人民共和國漁業法》的有關規定辦理。

              牐牭谑二條犚婪ǜ淖兺恋貦鄬俸陀猛镜模瑧當辦理土地變更登記手續。

              牐牭谑三條犚婪ǖ怯浀耐恋氐乃有權和使用權受法律保護,任何單位和個人不得侵犯。

              牐牭谑四條犧r民集體所有的土地由本集體經濟組織的成員承包經營,從事種植業、林業、畜牧業、漁業生産。土地承包經營期限爲三十年。發包方和承包方應當訂立承包合同,約定雙方的權利和義務。承包經營土地的農民有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務。農民的土地承包經營權受法律保護。

              牐犜谕恋爻邪經營期限內,對個別承包經營者之間承包的土地進行適當調整的,必須經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意,並報鄉(鎮)人民政府和縣級人民政府農業行政主管部門批准。

              牐牭谑五條爣有土地可以由單位或者個人承包經營,從事種植業、林業、畜牧業、漁業生産。農民集體所有的土地,可以由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包經營,從事種植業、林業、畜牧業、漁業生産。發包方和承包方應當訂立承包合同,約定雙方的權利和義務。土地承包經營的期限由承包合同約定。承包經營土地的單位和個人,有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務。

              牐犧r民集體所有的土地由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包經營的,必須經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意,並報鄉(鎮)人民政府批准。

              牐牭谑六條犕恋厮有權和使用權爭議,由當事人協商解決;協商不成的,由人民政府處理。

              牐爢挝恢間的爭議,由縣級以上人民政府處理;個人之間、個人與單位之間的爭議,由鄉級人民政府或者縣級以上人民政府處理。

              牐牣斒氯藢τ嘘P人民政府的處理決定不服的,可以自接到處理決定通知之日起三十日內,向人民法院起訴。

              牐犜谕恋厮有權和使用權爭議解決前,任何一方不得改變土地利用現狀。

              第三章犕恋乩用總體規劃

              牐牭谑七條牳骷壢嗣裾府應當依據國民經濟和社會發展規劃、國土整治和資源環境保護的要求、土地供給能力以及各項建設對土地的需求,組織編制土地利用總體規劃。

              牐犕恋乩用總體規劃的規劃期限由國務院規定。

              牐牭谑八條犗录壨恋乩用總體規劃應當依據上一級土地利用總體規劃編制。

              牐牭胤礁骷壢嗣裾府編制的土地利用總體規劃中的建設用地總量不得超過上一級土地利用總體規劃確定的控制指標,耕地保有量不得低于上一級土地利用總體規劃確定的控制指標。

              牐犑 ⒆灾螀^、直轄市人民政府編制的土地利用總體規劃,應當確保本行政區域內耕地總量不減少。

              牐牭谑九條犕恋乩用總體規劃按照下列原則編制:

              牐牐ㄒ唬﹪栏癖Wo基本農田,控制非農業建設占用農用地;

              牐牐ǘ)提高土地利用率;

              牐牐ㄈ)統籌放置各類、各區域用地;

              牐牐ㄋ模┍Wo和改善生態環境,保障土地的可持續利用;

              牐牐ㄎ澹┱加酶地與開發複墾耕地相平衡。

              牐牭诙十條牽h級土地利用總體規劃應當劃分土地利用區,明確土地用途。

              牐犩l(鎮)土地利用總體規劃應當劃分土地利用區,根據土地使用條件,確定每一塊土地的用途,並予以公告。

              牐牭诙十一條犕恋乩用總體規劃實行分級審批。

              牐犑 ⒆灾螀^、直轄市的土地利用總體規劃,報國務院批准。

              牐犑 ⒆灾螀^人民政府所在地的市、人口在一百萬以上的城市以及國務院指定的城市的土地利用總體規劃,經省、自治區人民政府審查同意後,報國務院批准。

              牐牨緱l第二款、第三款規定以外的土地利用總體規劃,逐級上報省、自治區、直轄市人民政府批准;其中,鄉(鎮)土地利用總體規劃可以由省級人民政府授權的設區的市、自治州人民政府批准。

              牐犕恋乩用總體規劃一經批准,必須嚴格執行。

              牐牭诙十二條牫鞘薪ㄔO用地規模應當符合國家規定的標准,充分利用現有建設用地,不占或者盡量少占農用地。

              牐牫鞘锌傮w規劃、村莊和集鎮規劃,應當與土地利用總體規劃相銜接,城市總體規劃、村莊和集鎮規劃中建設用地規模不得超過土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模。

              牐犜诔鞘幸巹潊^內、村莊和集鎮規劃區內,城市和村莊、集鎮建設用地應當符合城市規劃、村莊和集鎮規劃。

              牐牭诙十三條牻河、湖泊綜合治理和開發利用規劃,應當與土地利用總體規劃相銜接。在江河、湖泊、水庫的管理和保護範圍以及蓄洪滯洪區內,土地利用應當符合江河、湖泊綜合治理和開發利用規劃,符合河道、湖泊行洪、蓄洪和輸水的要求。

              牐牭诙十四條牳骷壢嗣裾府應當加強土地利用計劃管理,實行建設用地總量控制。

              牐犕恋乩用年度計劃,根據國民經濟和社會發展計劃、國家産業政策、土地利用總體規劃以及建設用地和土地利用的實際狀況編制。土地利用年度計劃的編制審批程序與土地利用總體規劃的編制審批程序相同,一經審批下達,必須嚴格執行。

              牐牭诙十五條犑 ⒆灾螀^、直轄市人民政府應當將土地利用年度計劃的執行情況列爲國民經濟和社會發展計劃執行情況的內容,向同級人民代表大會報告。

              牐牭诙十六條牻浥准的土地利用總體規劃的修改,須經原批准機關批准;未經批准,不得改變土地利用總體規劃確定的土地用途。

              牐牻泧鴦赵号准的大型能源、交通、水利等基礎設施建設用地,需要改變土地利用總體規劃的,根據國務院的批准文件修改土地利用總體規劃。

              牐牻浭 ⒆灾螀^、直轄市人民政府批准的能源、交通、水利等基礎設施建設用地,需要改變土地利用總體規劃的,屬于省級人民政府土地利用總體規劃批准權限內的,根據省級人民政府的批准文件修改土地利用總體規劃。

              牐牭诙十七條爣家建立土地調查制度。

              牐牽h級以上人民政府土地行政主管部門會同同級有關部門進行土地調查。土地所有者或者使用者應當配合調查,並提供有關資料。

              牐牭诙十八條牽h級以上人民政府土地行政主管部門會同同級有關部門根據土地調查成果、規劃土地用途和國家制定的統一標准,評定土地等級。

              牐牭诙十九條爣家建立土地統計制度。

              牐牽h級以上人民政府土地行政主管部門和同級統計部門共同制定統計調查方案,依法進行土地統計,定期發布土地統計資料。土地所有者或者使用者應當提供有關資料,不得虛報、瞞報、拒報、遲報。

              牐犕恋匦姓主管部門和統計部門共同發布的土地面積統計資料是各級人民政府編制土地利用總體規劃的依據。

              牐牭谌十條爣家建立全國土地管理信息系統,對土地利用狀況進行動態監測。

              第四章牳地保護

              牐牭谌十一條爣家保護耕地,嚴格控制耕地轉爲非耕地。

              牐爣家實行占用耕地補償制度。非農業建設經批准占用耕地的,按照“占多少,墾多少”的原則,由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數量和質量相當的耕地;沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的,應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納耕地開墾費,專款用于開墾新的耕地。

              牐犑 ⒆灾螀^、直轄市人民政府應當制定開墾耕地計劃,監督占用耕地的單位按照計劃開墾耕地或者按照計劃組織開墾耕地,並進行驗收。

              牐牭谌十二條牽h級以上地方人民政府可以要求占用耕地的單位將所占用耕地耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質地或者其他耕地的土壤改良。

              牐牭谌十三條犑 ⒆灾螀^、直轄市人民政府應當嚴格執行土地利用總體規劃和土地利用年度計劃,采取措施,確保本行政區域內耕地總量不減少;耕地總量減少的,由國務院責令在規定期限內組織開墾與所減少耕地的數量與質量相當的耕地,並由國務院土地行政主管部門會同農業行政主管部門驗收。個別省、直轄市確因土地後備資源匮乏,新增建設用地後,新開墾耕地的數量不足以補償所占用耕地的數量的,必須報經國務院批准減免本行政區域內開墾耕地的數量,進行易地開墾。

              牐牭谌十四條爣家實行基本農田保護制度。下列耕地應當根據土地利用總體規劃劃入基本農田保護區,嚴格管理:

              牐牐ㄒ唬┙泧鴦赵河嘘P主管部門或者縣級以上地方人民政府批准確定的糧、棉、油生産基地內的耕地;

              牐牐ǘ)有良好的水利與水土保持設施的耕地,正在實施改造計劃以及可以改造的中、低産田;

              牐牐ㄈ)蔬菜生産基地;

              牐牐ㄋ模┺r業科研、教學試驗田;

              牐牐ㄎ澹﹪鴦赵阂幎☉當劃入基本農田保護區的其他耕地。

              牐牳魇 ⒆灾螀^、直轄市劃定的基本農田應當占本行政區域內耕地的百分之八十以上。

              牐牷本農田保護區以鄉(鎮)爲單位進行劃區定界,由縣級人民政府土地行政主管部門會同同級農業行政主管部門組織實施。

              牐牭谌十五條牳骷壢嗣裾府應當采取措施,維護排灌工程設施,改良土壤,提高地力,防止土地荒漠化、鹽漬化、水土流失和汙染土地。

              牐牭谌十六條牱寝r業建設必須節約使用土地,可以利用荒地的,不得占用耕地;可以利用劣地的,不得占用好地。

              牐牻止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。

              牐牻止占用基本農田發展林果業和挖塘養魚。

              牐牭谌十七條牻止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。已經辦理審批手續的非農業建設占用耕地,一年內不用而又可以耕種並收獲的,應當由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢複耕種,也可以由用地單位組織耕種;一年以上未動工建設的,應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納閑置費;連續二年未使用的,經原批准機關批准,由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權;該幅土地原爲農民集體所有的,應當交由原農村集體經濟組織恢複耕種。

              牐犜诔鞘幸巹潊^範圍內,以出讓方式取得土地使用權進行房地産開發的閑置土地,依照《中華人民共和國城市房地産管理法》的有關規定辦理。

              牐牫邪經營耕地的單位或者個人連續二年棄耕抛荒的,原發包單位應當終止承包合同,收回發包的耕地。

              牐牭谌十八條爣家鼓勵單位和個人按照土地利用總體規劃,在保護和改善生態環境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下,開發未利用的土地;適宜開發爲農用地的,應當優先開發成農用地。

              牐爣家依法保護開發者的合法權益。

              牐牭谌十九條犻_墾未利用的土地,必須經過科學論證和評估,在土地利用總體規劃劃定的可開墾的區域內,經依法批准後進行。禁止毀壞森林、草原開墾耕地,禁止圍湖造田和侵占江河灘地。

              牐牳鶕土地利用總體規劃,對破壞生態環境開墾、圍墾的土地,有計劃有步驟地退耕還林、還牧、還湖。

              牐牭谒氖畻l犻_發未確定使用權的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業、林業、畜牧業、漁業生産的,經縣級以上人民政府依法批准,可以確定給開發單位或者個人長期使用。

              牐牭谒氖一條爣家鼓勵土地整理。縣、鄉(鎮)人民政府應當組織農村集體經濟組織,按照土地利用總體規劃,對田、水、路、林、漁綜合整治,提高耕地質量,增加有效耕地面積,改善農業生産條件和生態環境。

              牐牭胤礁骷壢嗣裾府應當采取措施,改造中、低産田,整治閑散地和廢棄地。

              牐牭谒氖二條犚蛲趽p、塌陷、壓占等形成土地破壞,用地單位和個人應當按照國家有關規定負責複墾;沒有條件複墾或者複墾不符合要求的,應當繳納土地複墾費,專項用于土地複墾。複墾的土地應當優先用于農業。

              第五章牻ㄔO用地

              牐牭谒氖三條犎魏螁挝缓蛡人進行建設,需要使用土地的,必須依法申請使用國有土地;但是,興辦鄉鎮企業和村民建設住宅經依法批准使用本集體經濟組織農民集體所有的土地的,或者鄉(鎮)村公共設施和公益事業建設經依法批准使用農民集體所有的土地的除外。

              牐犌翱钏稱依法申請使用的國有土地包括國家所有的土地和國家征用的原屬于農民集體所有的土地。

              牐牭谒氖四條牻ㄔO占用土地,涉及農用地轉爲建設用地的,應當辦理農用地轉用審批手續。

              牐犑 ⒆灾螀^、直轄市人民政府批准的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目、國務院批准的建設項目占用土地,涉及農用地轉爲建設用地的,由國務院批淮。

              牐犜谕恋乩用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模範圍內,爲實施該規劃而將農用地轉爲建設用地的,按土地利用年度計劃分批次由原批准土地利用總體規劃的機關批准。在已批准的農用地轉用範圍內,具體建設項目用地可以由市、縣人民政府批准。

              牐牨緱l第二款、第三款規定以外的建設項目占用土地,涉及農用地轉爲建設用地的,由省、自治區、直轄市人民政府批准。

              牐牭谒氖五條犝饔孟铝型恋氐模由國務院批准:

              牐牐ㄒ唬┗本農田;

              牐牐ǘ)基本農田以外的耕地超過三十五公頃的;

              牐牐ㄈ)其他土地超過七十公頃的。

              牐犝饔们翱钜幎ㄒ酝獾耐恋氐模由省、自治區、直轄市人民政府批准,並報國務院備案。

              牐犝饔棉r用地的,應當依照本法第四十四條的規定先行辦理農用地轉用審批。其中,經國務院批准農用地轉用的,同時辦理征地審批手續,不再另行辦理征地審批;經省、自治區、直轄市人民政府在征地批准權限內批准農用地轉用的,同時辦理征地審批手續,不再另行辦理征地審批,超過征地批准權限的,應當依照本條第一款的規定另行辦理征地審批。

              牐牭谒氖六條爣家征用土地的,依照法定程序批准後,由縣級以上地方人民政府予以公告並組織實施。被征用土地的所有權人、使用權人應當在公告規定期限內,持土地權屬證書到當地人民政府土地行政主管部門辦理征地補償登記。

              牐牭谒氖七條犝饔猛恋氐模按照被征用土地的原用途給予補償。

              牐犝饔酶地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征用耕地的土地補償費,爲該耕地被征用的三年平均年産值的六至十倍。征用耕地的安置補助費,按照需要安置的農業人口數計算。需要安置的農業人口數,按照被征用的耕地數量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數量計算。每一個需要安置的農業人口的安置補助費標准,爲該耕地被征用前三年平均年産值的四至六倍。但是,每公頃被征用耕地的安置補助費,最高不得超過被征用的三年年均年産值的十五倍。

              牐犝饔闷渌土地的土地補償費和安置補助費標准,由省、自治區、直轄市參照征用耕地的土地補償費和安置補助費的標准規定。

              牐牨徽饔猛恋厣系母街物和青苗的補償標准,由省、自治區、直轄市規定。

              牐犝饔贸鞘薪紖^的菜地,用地單位應當按照國家有關規定繳納新菜地開發建設基金。

              牐犚勒毡緱l第二款的規定支付土地補償費和安置補助費,尚不能使需要安置的農民保持原有生活水平的,經省、自治區、直轄市人民政府批准,可以增加安置補助費。但是,土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征用前三年、平均年産值的三十倍。

              牐爣鴦赵焊鶕社會、經濟發展水平,在特殊情況下,可以提高征用耕地的土地補償費和安置補助費的標准。

              牐牭谒氖八條犝鞯匮a償安置方案確定後,有關地方人民政府應當公告,並聽取被征地的農村集體經濟組織和農民的意見。

              牐牭谒氖九條牨徽鞯氐霓r村集體經濟組織應當將征用土地的補償費用的收支狀況向本集體經濟組織的成員公布,接受監督。

              牐牻止侵占、挪用被征用土地單位的征地補償費用和其他有關費用。

              牐牭谖迨畻l牭胤礁骷壢嗣裾府應當支持被征地的農村集體經濟組織和農民從事開發經營,興辦企業。

              牐牭谖迨一條牬笾行退利、水電工程建設征用土地的補償費標准和移民安置辦法,由國務院另行規定。

              牐牭谖迨二條牻ㄔO項目可行性研究論證時,土地行政主管部門可以根據土地利用總體規劃、土地利用年度計劃和建設用地標准,對建設用地有關事項進行審查,並提出意見。

              牐牭谖迨三條牻浥准的建設項目需要使用國有建設用地的,建設單位應當持法律、行政法規規定的有關文件,向有批准權的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出建設用地申請,經土地行政主管部門審查,報本級人民政府批准。

              牐牭谖迨四條牻ㄔO單位使用國有土地,應當以出讓等有償使用方式取得;但是,下列建設用地,經縣級以上人民政府依法批准,可以以劃撥方式取得:

              牐牐ㄒ唬﹪家機關用地和軍事用地;

              牐牐ǘ)城市基礎設施用地和公益事業用地;

              牐牐ㄈ)國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地;

              牐牐ㄋ模┓律、行政法規規定的其他用地。

              牐牭谖迨五條犚猿鲎尩扔袃斒褂梅绞饺〉脟有土地使用權的建設單位,按照國務院規定的標准和辦法,繳納土地使用權出讓金等土地有償使用費和其他費用後,方可使用土地。

              牐犠员痉ㄊ┬兄日起,新增建設用地的土地有償使用費,百分之三十上繳中央財政,百分之七十留給有關地方人民政府,都專項用于耕地開發。

              牐牭谖迨六條牻ㄔO單位使用國有土地的,應當按照土地使用權出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權劃撥批准文件的規定使用土地;確需改變該幅土地建設用途的,應當經有關人民政府土地行政主管部門同意,報原批准用地的人民政府批准。其中,在城市規劃區內改變土地用途的,在報批前,應當先經有關城市規劃行政主管部門同意。

              牐牭谖迨七條牻ㄔO項目施工和地質勘查需要臨時使用國有土地或者農民集體所有的土地的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門批准。其中,在城市規劃區內的臨時用地,在報批前,應當先經有關城市規劃行政主管部門同意。土地使用者應當根據土地權屬,與有關土地行政主管部門或者農村集體經濟組織、村民委員會簽訂臨時使用土地合同,並按照合同的約定支付臨時使用土地補償費。

              牐犈R時使用土地的使用者應當按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地,並不得修建永久性建築物。臨時使用土地期限一般不超過二年。

              牐牭谖迨八條犛邢铝星樾沃一的,由有關人民政府土地行政主管部門報經原批准用地的人民政府或者有批准權的人民政府批准,可以收回國有土地使用權:

              牐牐ㄒ唬爲公共利益需要使用土地的;

              牐牐ǘ)爲實施城市規劃進行舊城區改建,需要調整使用土地的;

              牐牐ㄈ)土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿,土地使用者未申請續期或者申請續期未獲批准的;

              牐牐ㄋ模┮騿挝怀蜂N、遷移等原因,停止使用原劃撥的國有土地的;

              牐牐ㄎ澹┕路、鐵路、機場、礦場等經核准報廢的。

              牐犚勒涨翱畹冢ㄒ唬╉棥⒌冢ǘ)項的規定收回國有土地使用權的,對土地使用權人應當給予適當補償。

              牐牭谖迨九條犩l鎮企業、鄉(鎮)村公共設施、公益事業、農村村民住宅等鄉(鎮)村建設,應當按照村莊和集鎮規劃,合理布局,綜合開發,配套建設;建設用地,應當符合鄉(鎮)土地利用總體規劃和土地利用年度計劃,並依照本法第四十四條、第六十條、第六十一條、第六十二條的規定辦理審批手續。

              牐牭诹十条犈┐寮体经济组织使用乡(镇)土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他單位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的,应当持有关批准文件,向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请,按照省、自治区、直辖市规定的批准权限,由县级以上地方人民政府批淮;其中,涉及占用农用地的,依照本法第四十四条的规定办理审批手续。

              牐牥凑涨翱钜幎ㄅd辦企業的建設用地必須嚴格控制。省、自治區、直轄市可以按照鄉鎮企業的不同行業和經營規模,分別規定用地標准。

              牐牭诹十一條犩l(鎮)村公共設施、公益事業建設,需要使用土地的,經鄉(鎮)人民政府審核,向縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請,按照省、自治區、直轄市規定的批准權限,由縣級以上地方人民政府批准;其中,涉及占用農用地的,依照本法第四十四條的規定辦理審批手續。

              牐牭诹十二條犧r村村民一戶只能擁有一處宅基地,其宅基地的面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標准。

              牐犧r村村民建住宅,應當符合鄉(鎮)土地利用總體規劃,並盡量使用原有的宅基地和村內空閑地。

              牐犧r村村民住宅用地,經鄉(鎮)人民政府審核,由縣級人民政府批准;其中,涉及占用農用地的,依照本法第四十四條的規定辦理審批手續。

              牐犧r村村民出賣、出租住房後,再申請宅基地的,不予批准。

              牐牭诹十三條犧r民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業建設;但是,符合土地利用總體規劃並依法取得建設用地的企業,因破産、兼並等情形致使土地使用權依法發生轉移的除外。

              牐牭诹十四條犜谕恋乩用總體規劃制定前已建的不符合土地利用總體規劃確定的用途的建築物、構築物,不得更換、擴建。

              牐牭诹十五條犛邢铝星樾沃一的,農村集體經濟組織報經原批准用地的人民政府批准,可以收回土地使用權:

              牐牐ㄒ唬爲鄉(鎮)村公共設施和公益事業建設,需要使用土地的;

              牐牐ǘ)不按照批准的用途使用土地的;

              牐牐ㄈ)因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的。

              牐犚勒涨翱畹冢ㄒ唬╉椧幎ㄊ栈剞r民集體所有的土地的,對土地使用權人應當給予適當補償。

              第六章牨O督檢查

              牐牭诹十六條牽h級以上人民政府土地行政主管部門對違反土地管理法律、法規的行爲進行監督檢查。

              牐犕恋毓芾肀O督檢查人員應當熟悉土地管理法律、法規,忠于職守、秉公執法。

              牐牭诹十七條牽h級以上人民政府土地行政主管部門履行監督檢查職責時,有權采取下列措施:

              牐牐ㄒ唬┮求被檢查的單位或者個人提供有關土地權利的文件和資料,進行查閱或者予以複制;

              牐牐ǘ)要求被檢查的單位或者個人就有關土地權利的問題作出說明;

              牐牐ㄈ)進入被檢查單位或者個人非法占用的土地現場進行勘測;

              牐牐ㄋ模┴熈罘欠ㄕ加猛恋氐膯挝换蛘邆人停止違反土地管理法律、法規的行爲。

              牐牭诹十八條犕恋毓芾肀O督檢查人員履行職責,需要進入現場進行勘測、要求有關單位或者個人提供文件、資料和作出說明的,應當出示土地管理監督檢查證件。

              牐牭诹十九條犛嘘P單位和個人對縣級以上人民政府土地行政主管部門就土地違法行爲進行的監督檢查應當支持與配合,並提供工作方便,不得拒絕與阻礙土地管理監督檢查人員依法執行職務。

              牐牭谄呤畻l牽h級以上人民政府土地行政主管部門在監督檢查工作中發現國家工作人員的違法行爲,依法應當給予行政處分的,應當依法予以處理;自己無權處理的,應當向同級或者上級人民政府的行政監察機關提出行政處分建議書,有關行政監察機關應當依法予以處理。

              牐牭谄呤一條牽h級以上人民政府土地行政主管部門在監督檢查工作中發現土地違法行爲構成犯罪的,應當將案件移送有關機關,依法追究刑事責任;不構成犯罪的,應當依法給予行政處罰。

              牐牭谄呤二條犚勒毡痉ㄒ幎☉當給予行政處罰,而有關土地行政主管部門不給予行政處罰的,上級人民政府土地行政主管部門有權責令有關土地行政主管部門作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰,並給予有關土地行政主管部門的負責人行政處分。

              第七章牱律責任

              牐牭谄呤三條犢I賣或者以其他形式非法轉讓土地的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得;對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改爲建設用地的,限期拆除在非法轉讓的土地上新建的建築物和其他設施,恢複土地原狀,對符合土地利用總體規劃的,沒收在非法轉讓的土地上新建的建築物和其他設施;可以並處罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

              牐牭谄呤四條犨`反本法規定,占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等,破壞種植條件的,或者因開發土地形成土地荒漠化、鹽漬化的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正或者治理,可以並處罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

              牐牭谄呤五條犨`反本法規定,拒不履行土地複墾義務的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的,責令繳納複墾費,專項用于土地複墾,可以處以罰款。

              牐牭谄呤六條犖唇浥准或者采取欺騙手段騙取批准,非法占用土地的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地,對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改爲建設用地的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建築物和其他設施,恢複土地原狀,對符合土地利用總體規劃的,沒收在非法占用的土地上新建的建築物和其他設施,可以並處罰款;對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

              牐牫過批准的數量占用土地,多占的土地以非法占用土地論處。

              牐牭谄呤七條犧r村村民未經批准或者采取欺騙手段騙取批准,非法占用土地建住宅的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

              牐牫過省、自治區、直轄市規定的標准,多占的土地以非法占用土地論處。

              牐牭谄呤八條牊o權批准征用、使用土地的單位或者個人非法批准占用土地的,超越批准權限非法批准占用土地的,不按照土地利用總體規劃確定的用途批准用地的,或者違反法律規定的程序批准占用、征用土地的,其批准文件無效,對非法批准征用。使用土地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。非法批准、使用的土地應當收回,有關當事人拒不歸還的,以非法占用土地論處。

              牐牱欠ㄅ准征用、使用土地,對當事人形成損失的,依法應當承擔賠償責任。

              牐牭谄呤九條犌终肌⑴灿帽徽饔猛恋貑挝坏恼鞯匮a償費用和其他有關費用,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。

              牐牭诎耸畻l犚婪ㄊ栈貒有土地使用權當事人拒不交出土地的,臨時使用土地期滿拒不歸還的,或者不按照批准的用途使用國有土地的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令交還土地,處以罰款。

              牐牭诎耸一條犐米詫⑥r民集體所有的土地的使用權出讓、轉讓或者出租用于非農業建設的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正,沒收違法所得,並處罰款。

              牐牭诎耸二條牪灰勒毡痉ㄒ幎ㄞk理土地變更登記的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令其限期辦理。

              牐牭诎耸三條犚勒毡痉ㄒ幎ǎ責令限期拆除在非法占用的土地上新建的建築物和其他設施的,建設單位或者個人必須立即停止施工,自行拆除;對繼續施工的,作出處罰決定的機關有權制止。建設單位或者個人對責令限期拆除的行政處罰決定不服的,可以在接到責令限期拆除決定之日起十五日內,向人民法院起訴;期滿不起訴又不自行拆除的,由作出處罰決定的機關依法申請人民法院強制執行,費用由違法者承擔。

              牐牭诎耸四條犕恋匦姓主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。

              第八章牳絼t

              牐牭诎耸五條犞型夂腺Y經營企業、中外合作經營企業、外資企業使用土地的,適用本法;法律另有規定的,從其規定。

              牐牭诎耸六條牨痉ㄗ1999年1月1日起施行。

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