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              中華人民共和國行政許可法

              來源:   發布時間:2008年06月11日18:19
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                (2003年8月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過)

                目錄

                第一章 总则

                第二章 行政许可的设定

                第三章 行政许可的实施机关

                第四章 行政许可的实施程序

                第一节 申请与受理

                第二节 审查与决定

                第三节 期限

                第四节 听证

                第五节 变更与延续

                第六节 特别规定

                第五章 行政许可的费用

                第六章 监督检查

                第七章 法律责任

                第八章 附则

                

                第一章 总则   

                第一条 为了规范行政许可的设定和实施,保护公民、法人和其他组织的合法权益,维护公共利益和社会秩序,保障和监督行政机关有效实施行政管理,根据宪法,制定本法。

                第二条 本法所称行政许可,是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为。

                第三条 行政许可的设定和实施,适用本法。

                有關行政機關對其他機關或者對其直接管理的事業單位的人事、財務、外事等事項的審批,不適用本法。

                第四条 设定和实施行政许可,应当依照法定的权限、范围、条件和程序。

                第五条 设定和实施行政许可,应当遵照公开、公平、公正的原则。

                有關行政許可的規定應當公布;未經公布的,不得作爲實施行政許可的依據。行政許可的實施和結果,除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的外,應當公開。

                符合法定條件、標准的,申請人有依法取得行政許可的平等權利,行政機關不得歧視。

                第六条 实施行政许可,应当遵照便民的原则,提高办事效率,提供优质服务。

                第七条 公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可,享有陈述权、申辩权;有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼;其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的,有权依法要求赔偿。

                第八条 公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护,行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。

                行政許可所依據的法律、法規、規章修改或者廢止,或者准予行政許可所依據的客觀情況發生严重變化的,爲了公共利益的需要,行政機關可以依法變更或者撤回已經生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織形成財産損失的,行政機關應當依法給予補償。

                第九条 依法取得的行政许可,除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外,不得转让。

                第十条 县级以上人民政府应当建立健全对行政机关实施行政许可的监督制度,加强对行政机关实施行政许可的监督检查。

                行政機關應當對公民、法人或者其他組織從事行政許可事項的活動實施有效監督。 



              第二章 行政许可的设定   

                第十一条 设定行政许可,应当遵照经济和社会发展规律,有利于发挥公民、法人或者其他组织的积极性、主动性,维护公共利益和社会秩序,促进经济、社会和生态环境协调发展。

                第十二条 下列事项可以设定行政许可:

                (一)直接涉及國家平安、公共平安、經濟宏觀調控、生態環境保護以及直接關系人身健康、生命財産平安等特定活動,需要按照法定條件予以批准的事項;

                (二)有限自然資源開發利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業的市場准入等,需要賦予特定權利的事項;

                (三)提供公衆服務並且直接關系公共利益的職業、行業,需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質的事項;

                (四)直接關系公共平安、人身健康、生命財産平安的重要設備、設施、産品、物品,需要按照技術標准、技術規範,通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項;

                (五)企業或者其他組織的設立等,需要確定主體資格的事項;

                (六)法律、行政法規規定可以設定行政許可的其他事項。

                第十三条 本法第十二条所列事项,通过下列方式能够予以规范的,可以不设行政许可:

                (一)公民、法人或者其他組織能夠自主決定的;

                (二)市場競爭機制能夠有效調節的;

                (三)行業組織或者中介機構能夠自律管理的;

                (四)行政機關采用事後監督等其他行政管理方式能夠解決的。

                第十四条 本法第十二条所列事项,法律可以设定行政许可。尚未制定法律的,行政法规可以设定行政许可。

                必要時,國務院可以采用發布決定的方式設定行政許可。實施後,除臨時性行政許可事項外,國務院應當及時提請全國人民代表大會及其常務委員會制定法律,或者自行制定行政法規。

                第十五条 本法第十二条所列事项,尚未制定法律、行政法规的,地方性法规可以设定行政许可;尚未制定法律、行政法规和地方性法规的,因行政管理的需要,确需立即实施行政许可的,省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的,应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。

                地方性法規和省、自治區、直轄市人民政府規章,不得設定應當由國家統一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質的行政許可;不得設定企業或者其他組織的設立登記及其前置性行政許可。其設定的行政許可,不得限制其他地區的個人或者企業到本地區從事生産經營和提供服務,不得限制其他地區的商品進入本地區市場。

                第十六条 行政法规可以在法律设定的行政许可事项范围内,对实施该行政许可作出具体规定。

                地方性法規可以在法律、行政法規設定的行政許可事項範圍內,對實施該行政許可作出具體規定。

                規章可以在上位法設定的行政許可事項範圍內,對實施該行政許可作出具體規定。

                法規、規章對實施上位法設定的行政許可作出的具體規定,不得增設行政許可;對行政許可條件作出的具體規定,不得增設違反上位法的其他條件。

                第十七条 除本法第十四条、第十五条规定的外,其他规范性文件一律不得设定行政许可。

                第十八条 设定行政许可,应当规定行政许可的实施机关、条件、程序、期限。

                第十九条 起草法律草案、法规草案和省、自治区、直辖市人民政府规章草案,拟设定行政许可的,起草单位应当采取听证会、论证会等形式听取意见,并向制定机关说明设定该行政许可的必要性、对经济和社会可能产生的影响以及听取和采纳意见的情况。

                第二十条 行政许可的设定机关应当定期对其设定的行政许可进行评价;对已设定的行政许可,认为通过本法第十三条所列方式能够处理的,应当对设定该行政许可的规定及时予以修改或者废止。

                行政許可的實施機關可以對已設定的行政許可的實施情況及存在的必要性適時進行評價,並將意見報告該行政許可的設定機關。

                公民、法人或者其他組織可以向行政許可的設定機關和實施機關就行政許可的設定和實施提出意見和建議。

                第二十一条 省、自治区、直辖市人民政府对行政法规设定的有关经济事务的行政许可,根据本行政区域经济和社会发展情况,认为通过本法第十三条所列方式能够处理的,报国务院批准后,可以在本行政区域内停止实施该行政许可。 

                

              第三章 行政许可的实施机关

                第二十二条 行政许可由具有行政许可权的行政机关在其法定职权范围内实施。

                第二十三条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织,在法定授权范围内,以自己的名义实施行政许可。被授权的组织适用本法有关行政机关的规定。

                第二十四条 行政机关在其法定职权范围内,依照法律、法规、规章的规定,可以委托其他行政机关实施行政许可。委托机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容予以公告。

                委托行政機關對受委托行政機關實施行政許可的行爲應當負責監督,並對該行爲的後果承擔法律責任。

                受委托行政機關在委托範圍內,以委托行政機關名義實施行政許可;不得再委托其他組織或者個人實施行政許可。

                第二十五条 经国务院批准,省、自治区、直辖市人民政府根据精简、统一、效能的原则,可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。

                第二十六条 行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的,该行政机关应当确定一个机构统一受理行政许可申请,统一送达行政许可决定。

                行政許可依法由地方人民政府兩個以上部門分別實施的,本級人民政府可以確定一個部門受理行政許可申請並轉告有關部門分別提出意見後統一辦理,或者組織有關部門聯合辦理、集中辦理。

                第二十七条 行政机关实施行政许可,不得向申请人提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求。

                行政機關工作人員辦理行政許可,不得索取或者收受申請人的財物,不得謀取其他利益。

                第二十八条 对直接关系公共平安、人身健康、生命财产平安的设备、设备、产品、物品的检验、检测、检疫,除法律、行政法规规定由行政机关实施的外,应当逐步由符合法定条件的专业技术组织实施。专业技术组织及其有关人员对所实施的检验、检测、检疫结论承担法律责任。 

              第四章 行政许可的实施程序   

                第一节 申请与受理   

                第二十九条 公民、法人或者其他组织从事特定活动,依法需要取得行政许可的,应当向行政机关提出申请。申请书需要采用格式文本的,行政机关应当向申请人提供行政许可申请书格式文本。申请书格式文本中不得包含与申请行政许可事项没有直接关系的内容。

                申請人可以委托代理人提出行政許可申請。但是,依法應當由申請人到行政機關辦公場所提出行政許可申請的除外。

                行政許可申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出。

                第三十条 行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。

                申請人要求行政機關對公示內容予以說明、解釋的,行政機關應當說明、解釋,提供准確、可靠的信息。

                第三十一条 申请人申请行政许可,应当照实向行政机关提交有关材料和反映真实情况,并对其申请材料实质内容的真实性担任。行政机关不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的技术资料和其他材料。

                第三十二条 行政机关对申请人提出的行政许可申请,应当根据下列情况分别作出处理:

                (一)申請事項依法不需要取得行政許可的,應當即時告知申請人不受理;

                (二)申請事項依法不屬于本行政機關職權範圍的,應當即時作出不予受理的決定,並告知申請人向有關行政機關申請;

                (三)申請材料存在可以當場更正的錯誤的,應當允許申請人當場更正;

                (四)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即爲受理;

                (五)申請事項屬于本行政機關職權範圍,申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的,應當受理行政許可申請。

                行政機關受理或者不予受理行政許可申請,應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證。

                第三十三条 行政机关应当建立和完善有关制度,推行电子政务,在行政机关的网站上公布行政许可事项,方便申请人采取数据电文等方式提出行政许可申请;应当与其他行政机关共享有关行政许可信息,提高办事效率。   

                第二节 审查与决定   

                第三十四条 行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。

                申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式,行政機關能夠當場作出決定的,應當當場作出書面的行政許可決定。

                根據法定條件和程序,需要對申請材料的實質內容進行核實的,行政機關應當指派兩名以上工作人員進行核查。

                第三十五条 依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可,下级行政机关应当在法定期限内将初步审查意见和全部申请材料直接报送上级行政机关。上级行政机关不得要求申请人重复提供申请材料。

                第三十六条 行政机关对行政许可申请进行审查时,发现行政许可事项直接关系他人严重利益的,应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见。

                第三十七条 行政机关对行政许可申请进行审查后,除当场作出行政许可决定的外,应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。

                第三十八条 申请人的申请符合法定条件、标准的,行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。

                行政機關依法作出不予行政許可的書面決定的,應當說明理由,並告知申請人享有依法申請行政複議或者提起行政訴訟的權利。

                第三十九条 行政机关作出准予行政许可的决定,需要颁发行政许可证件的,应当向申请人颁发加盖本行政机关印章的下列行政许可证件:

                (一)許可證、執照或者其他許可證書;

                (二)資格證、資質證或者其他合格證書;

                (三)行政機關的批准文件或者證明文件;

                (四)法律、法規規定的其他行政許可證件。

                行政機關實施檢驗、檢測、檢疫的,可以在檢驗、檢測、檢疫合格的設備、設施、産品、物品上加貼標簽或者加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。

                第四十条 行政机关作出的准予行政许可决定,应当予以公开,公众有权查阅。

                第四十一条 法律、行政法规设定的行政许可,其适用范围没有地域限制的,申请人取得的行政许可在全国范围内有效。   

                第三节 期限   

                第四十二条 除可以当场作出行政许可决定的外,行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的,经本行政机关担任人批准,可以延长十日,并应当将延长期限的理由告知申请人。但是,法律、法规另有规定的,依照其规定。

                依照本法第二十六條的規定,行政許可采取統一辦理或者聯合辦理、集中辦理的,辦理的時間不得超過四十五日;四十五日內不能辦結的,經本級人民政府負責人批准,可以延長十五日,並應當將延長期限的理由告知申請人。

                第四十三条 依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可,下级行政机关应当自其受理行政许可申请之日起二十日内审查完毕。但是,法律、法规另有规定的,依照其规定。

                第四十四条 行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。

                第四十五条 行政机关作出行政许可决定,依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的,所需时间不计算在本节规定的期限内。行政机关应当将所需时间书面告知申请人。  

                第四节 听证   

                第四十六条 法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项,或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的严重行政许可事项,行政机关应当向社会公告,并举行听证。

                第四十七条 行政许可直接涉及申请人与他人之间严重利益关系的,行政机关在作出行政许可决定前,应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利;申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的,行政机关应当在二十日内组织听证。

                申請人、利害關系人不承擔行政機關組織聽證的費用。

                第四十八条 听证按照下列程序进行:

                (一)行政機關應當于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關系人,必要時予以公告;

                (二)聽證應當公開舉行;

                (三)行政機關應當指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員爲聽證掌管人,申請人、利害關系人認爲掌管人與該行政許可事項有直接利害關系的,有權申請回避;

                (四)舉行聽證時,審查該行政許可申請的工作人員應當提供審查意見的證據、理由,申請人、利害關系人可以提出證據,並進行申辯和質證;

                (五)聽證應當制造筆錄,聽證筆錄應當交聽證參加人確認無誤後簽字或者蓋章。

                行政机关应当根据听证笔录,作出行政许可决定。   

                第五节 变更与延续   

                第四十九条 被许可人要求变更行政许可事项的,应当向作出行政许可决定的行政机关提出申请;符合法定条件、标准的,行政机关应当依法办理变更手续。

                第五十条 被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的,应当在该行政许可有效期届满三十日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。但是,法律、法规、规章另有规定的,依照其规定。

                行政机关应当根据被许可人的申请,在该行政许可有效期届满前作出能否准予延续的决定;逾期未作决定的,视为准予延续。  

                第六节 特别规定   

                第五十一条 实施行政许可的程序,本节有规定的,适用本节规定;本节没有规定的,适用本章其他有关规定。

                第五十二条 国务院实施行政许可的程序,适用有关法律、行政法规的规定。

                第五十三条 实施本法第十二条第二项所列事项的行政许可的,行政机关应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式作出决定。但是,法律、行政法规另有规定的,依照其规定。

                行政機關通過招標、拍賣等方式作出行政許可決定的具體程序,依照有關法律、行政法規的規定。

                行政機關按照招標、拍賣程序確定中標人、買受人後,應當作出准予行政許可的決定,並依法向中標人、買受人頒發行政許可證件。

                行政機關違反本條規定,不采用招標、拍賣方式,或者違反招標、拍賣程序,損害申請人合法權益的,申請人可以依法申請行政複議或者提起行政訴訟。

                第五十四条 实施本法第十二条第三项所列事项的行政许可,赋予公民特定资格,依法应当举行国家考试的,行政机关根据考试成绩和其他法定条件作出行政许可决定;赋予法人或者其他组织特定的资格、资质的,行政机关根据申请人的专业人员构成、技术条件、经营业绩和管理水平等的考核结果作出行政许可决定。但是,法律、行政法规另有规定的,依照其规定。

                公民特定資格的考試依法由行政機關或者行業組織實施,公開舉行。行政機關或者行業組織應當事先公布資格考試的報名條件、報考辦法、考試科目以及考試大綱。但是,不得組織強制性的資格考試的考前培訓,不得指定教材或者其他助考材料。

                第五十五条 实施本法第十二条第四项所列事项的行政许可的,应当按照技术标准、技术规范依法进行检验、检测、检疫,行政机关根据检验、检测、检疫的结果作出行政许可决定。

                行政機關實施檢驗、檢測、檢疫,應當自受理申請之日起五日內指派兩名以上工作人員按照技術標准、技術規範進行檢驗、檢測、檢疫。不需要對檢驗、檢測、檢疫結果作進一步技術分析即可認定設備、設施、産品、物品能否符合技術標准、技術規範的,行政機關應當當場作出行政許可決定。

                行政機關根據檢驗、檢測、檢疫結果,作出不予行政許可決定的,應當書面說明不予行政許可所依據的技術標准、技術規範。

                第五十六条 实施本法第十二条第五项所列事项的行政许可,申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式的,行政机关应当当场予以登记。需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关依照本法第三十四条第三款的规定办理。

                第五十七条 有数量限制的行政许可,两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件、标准的,行政机关应当根据受理行政许可申请的先后顺序作出准予行政许可的决定。但是,法律、行政法规另有规定的,依照其规定。 

                

              第五章 行政许可的费用   

                第五十八条 行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查,不得收取任何费用。但是,法律、行政法规另有规定的,依照其规定。

                行政機關提供行政許可申請書格式文本,不得收費。

                行政機關實施行政許可所需經費應當列入本行政機關的預算,由本級財政予以保障,按照批准的預算予以核撥。

                第五十九条 行政机关实施行政许可,依照法律、行政法规收取费用的,应当按照公布的法定项目和标准收费;所收取的费用必须全部上缴国库,任何机关或者个人不得以任何形式截留、挪用、私分或者变相私分。财政部门不得以任何形式向行政机关返还或者变相返还实施行政许可所收取的费用。    

              第六章 监督检查

                第六十条 上级行政机关应当加强对下级行政机关实施行政许可的监督检查,及时纠正行政许可实施中的违法行为。

                第六十一条 行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任。

                行政機關依法對被許可人從事行政許可事項的活動進行監督檢查時,應當將監督檢查的情況和處理結果予以記錄,由監督檢查人員簽字後歸檔。公衆有權查閱行政機關監督檢查記錄。

                行政機關應當創造條件,實現與被許可人、其他有關行政機關的計算機檔案系統互聯,核查被許可人從事行政許可事項活動情況。

                第六十二条 行政机关可以对被许可人生产经营的产品依法进行抽样检查、检验、检测,对其生产经营场所依法进行实地检查。检查时,行政机关可以依法查阅或者要求被许可人报送有关材料;被许可人应当照实提供有关情况和材料。

                行政機關根據法律、行政法規的規定,對直接關系公共平安、人身健康、生命財産平安的重要設備、設施進行定期檢驗。對檢驗合格的,行政機關應當發給相應的證明文件。

                第六十三条 行政机关实施监督检查,不得妨碍被许可人正常的生产经营活动,不得索取或者收受被许可人的财物,不得谋取其他利益。

                第六十四条 被许可人在作出行政许可决定的行政机关管辖区域外违法从事行政许可事项活动的,违法行为发生地的行政机关应当依法将被许可人的违法现实、处理结果抄告作出行政许可决定的行政机关。

                第六十五条 个人和组织发现违法从事行政许可事项的活动,有权向行政机关举报,行政机关应当及时核实、处理。

                第六十六条 被许可人未依法履行开发利用自然资源义务或者未依法履行利用公共资源义务的,行政机关应当责令限期改正;被许可人在规定期限内不改正的,行政机关应当依照有关法律、行政法规的规定予以处理。

                第六十七条 取得直接关系公共利益的特定行业的市场准入行政许可的被许可人,应当按照国家规定的服务标准、资费标准和行政机关依法规定的条件,向用户提供平安、方便、稳定和价格合理的服务,并履行普遍服务的义务;未经作出行政许可决定的行政机关批准,不得擅自停业、歇业。

                被許可人不履行前款規定的義務的,行政機關應當責令限期改正,或者依法采取有效措施督促其履行義務。

                第六十八条 对直接关系公共平安、人身健康、生命财产平安的重要设备、设备,行政机关应当督促设计、建造、安装和使用单位建立相应的自检制度。

                行政機關在監督檢查時,發現直接關系公共平安、人身健康、生命財産平安的重要設備、設施存在平安隱患的,應當責令停止建造、安裝和使用,並責令設計、建造、安裝和使用單位立即改正。

                第六十九条 有下列情形之一的,作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关,根据利害关系人的请求或者依据职权,可以撤销行政许可:

                (一)行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出准予行政許可決定的;

                (二)超越法定職權作出准予行政許可決定的;

                (三)違反法定程序作出准予行政許可決定的;

                (四)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人准予行政許可的;

                (五)依法可以撤銷行政許可的其他情形。

                被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的,應當予以撤銷。

                依照前兩款的規定撤銷行政許可,可能對公共利益形成严重損害的,不予撤銷。

                依照本條第一款的規定撤銷行政許可,被許可人的合法權益受到損害的,行政機關應當依法給予賠償。依照本條第二款的規定撤銷行政許可的,被許可人基于行政許可取得的利益不受保護。

                第七十条 有下列情形之一的,行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续:

                (一)行政許可有效期屆滿未延續的;

                (二)賦予公民特定資格的行政許可,該公民死亡或者喪失行爲能力的;

                (三)法人或者其他組織依法終止的;

                (四)行政許可依法被撤銷、撤回,或者行政許可證件依法被吊銷的;

                (五)因不可抗力導致行政許可事項無法實施的;

                (六)法律、法規規定的應當注銷行政許可的其他情形。 

              第七章 法律责任  

                第七十一条 违反本法第十七条规定设定的行政许可,有关机关应当责令设定该行政许可的机关改正,或者依法予以撤销。

                第七十二条 行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接担任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:

                (一)對符合法定條件的行政許可申請不予受理的;

                (二)不在辦公場所公示依法應當公示的材料的;

                (三)在受理、審查、決定行政許可過程中,未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的;

                (四)申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式,不一次告知申請人必須補正的全部內容的;

                (五)未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的;

                (六)依法應當舉行聽證而不舉行聽證的。

                第七十三条 行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。

                第七十四条 行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接担任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

                (一)對不符合法定條件的申請人准予行政許可或者超越法定職權作出准予行政許可決定的;

                (二)對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內作出准予行政許可決定的;

                (三)依法應當根據招標、拍賣結果或者考試成績擇優作出准予行政許可決定,未經招標、拍賣或者考試,或者不根據招標、拍賣結果或者考試成績擇優作出准予行政許可決定的。

                第七十五条 行政机关实施行政许可,擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的,由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用;对直接担任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

                截留、挪用、私分或者變相私分實施行政許可依法收取的費用的,予以追繳;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

                第七十六条 行政机关违法实施行政许可,给当事人的合法权益形成损害的,应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。

                第七十七条 行政机关不依法履行监督职责或者监督不力,形成严重后果的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接担任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

                第七十八条 行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的,行政机关不予受理或者不予行政许可,并给予警告;行政许可申请属于直接关系公共平安、人身健康、生命财产平安事项的,申请人在一年内不得再次申请该行政许可。

                第七十九条 被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的,行政机关应当依法给予行政处罚;取得的行政许可属于直接关系公共平安、人身健康、生命财产平安事项的,申请人在三年内不得再次申请该行政许可;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

                第八十条 被许可人有下列行为之一的,行政机关应当依法给予行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

                (一)塗改、倒賣、出租、出借行政許可證件,或者以其他形式非法轉讓行政許可的;

                (二)超越行政許可範圍進行活動的;

                (三)向負責監督檢查的行政機關隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的;

                (四)法律、法規、規章規定的其他違法行爲。

                第八十一条 公民、法人或者其他组织未经行政许可,擅自从事依法应当取得行政许可的活动的,行政机关应当依法采取措施予以制止,并依法给予行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 

                

              第八章 附则   

                第八十二条 本法规定的行政机关实施行政许可的期限以工作日计算,不含法定节假日。

                第八十三条 本法自2004年7月1日起施行。

                本法施行前有關行政許可的規定,制定機關應當依照本法規定予以清理;不符合本法規定的,自本法施行之日起停止執行。

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